近期，一份由国家发展改革委联合国家卫生健康委牵头制定的《关于全链条支持创新药发展实施方案》的征求意见稿在医药圈传播发散，其核心要点在于通过政策引导和支持，全面促进创新药的研发、审批、上市、使用、支付等关键环节。

意见稿中特别提出了很多具体措施，如建立创新药重点研发目录、鼓励应用目录、提升基础研究能力、优化临床研究等，旨在解决当前医药产业面临的挑战，如源头创新能力不足、研发同质化现象严重等。

此外，意见稿同时还强调政策协同的重要性，提出了到2025年和2027年的发展目标，包括关键核心技术的突破和首创新药上市数量（2027年达10个以上）等等。

征求意见稿特别指出我国创新药目前面临的一系列问题。

一是源头创新能力弱，基础研究和关键技术攻关投入不足，研发以跟随、模仿为主，缺少针对临床需求开发的新靶点、新机制、新技术；

二是研发同质化现象明显，热门靶点产品扎堆上市，同类产品低价“内卷”，严重浪费研发资源和创业资本；

三是政策协同不足，创新药的研发、审评审批、配备使用、定价支付等环节较多，价值评估体系不同，政策取向不一致，未能形成促进创新药发展的合力；

四是创新回报不及预期，我国医药市场规模大但创新药占比较低，医药创新链、产业链、资金链、人才链尚未实现深度融合，企业研发成本高，回报周期长，市场预期不稳，影响创新发展信心。

五是投融资支撑力度转弱等。

附：要点梳理思维导图

文字| 李  响

排版| 陈美琦

审核| 谭  强